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《深圳市關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的實施意見》（征求意見稿）公布

發(fā)布日期：2023-06-07     來源：     閱讀： 1389


      金融作為科技創(chuàng)新的重要支撐，科技金融也順理成章成為“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈中的重要一環(huán)。近日，《深圳市關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的實施意見》（征求意見稿，以下簡稱《實施意見》）公布，深圳市金融服務(wù)科技的體系有望進(jìn)一步完善。由市地方金融監(jiān)管局會同市科創(chuàng)委、市場監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局等起草的《實施意見》共分為六個部分，主要包括完善科技金融服務(wù)體系、推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展、支持風(fēng)投創(chuàng)投集聚發(fā)展、強化資本市場樞紐功能、完善平臺智庫服務(wù)支撐等。

                   科技金融打出“組合拳”

     根據(jù)《實施意見》，我市將優(yōu)化科技信貸體制機制。銀行貸款是支持科技創(chuàng)新的主流方式，深圳將主要從監(jiān)管考評機制、盡職免責(zé)機制、科創(chuàng)貸款綠色通道、再貸款政策工具等方面提出指導(dǎo)性舉措。探索發(fā)行科創(chuàng)債券。建設(shè)高收益科創(chuàng)債券市場，可推動成長期科創(chuàng)企業(yè)融資工具箱擴容，助力緩解科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴、控制權(quán)稀釋甚至失去創(chuàng)新自主權(quán)等問題?！秾嵤┮庖姟分饕獙μ剿靼l(fā)行科技創(chuàng)新企業(yè)債券提出相關(guān)的措施做法。
　  強化科技保險的作用?！秾嵤┮庖姟分饕龑?dǎo)和鼓勵保險公司研發(fā)和推廣科技保險產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新提供保障支持。鼓勵有條件的區(qū)開展科技保險風(fēng)險補償試點。此外，在前期的試點基礎(chǔ)上，實施小額貸款保證保險，對于開展小額貸款保證保險的銀行機構(gòu)和保險機構(gòu)分別給予0.5%和1%的業(yè)務(wù)獎勵。
     強化重點領(lǐng)域金融服務(wù)。對于科技創(chuàng)新的全鏈條和重點環(huán)節(jié)，針對性地提出基礎(chǔ)研究金融支持、核心技術(shù)項目攻關(guān)金融支持、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸷涂苿?chuàng)貸款貼息貼保的作用、鼓勵發(fā)行高新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs、推動科技型地方金融組織發(fā)展等措施。



                 推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展

      “科技與金融往往具有聯(lián)動效應(yīng)，因此打造科技金融集聚區(qū)。有利于科技企業(yè)‘就近’取得資金活水?！庇袠I(yè)內(nèi)專家表示?！秾嵤┮庖姟诽岢鐾苿佑袟l件的區(qū)打造高質(zhì)量的科技金融集聚區(qū)，并與光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城等形成高效聯(lián)動。
　  開展科創(chuàng)金融服務(wù)中心試點。結(jié)合北京中關(guān)村關(guān)于科創(chuàng)金融服務(wù)中心試點的有關(guān)做法，深圳將支持有條件的區(qū)率先探索建立科創(chuàng)金融服務(wù)中心，鼓勵入駐的銀行、保險等金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，針對重點科技型企業(yè)、科技人才的融資需求，創(chuàng)新開發(fā)特色金融產(chǎn)品。同時引導(dǎo)銀行設(shè)立專門開展的科技金融業(yè)務(wù)的專營機構(gòu)。
　  健全知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機制。主要從知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化等方面提出指導(dǎo)性舉措，并鼓勵有條件的區(qū)建立獎勵機制，以及市市場監(jiān)管局研究制定知識產(chǎn)權(quán)融資的相關(guān)支持政策。
　  創(chuàng)新“政銀保擔(dān)”合作新模式。《實施意見》提出依托市融資擔(dān)?；穑瑒?chuàng)新推廣“政銀擔(dān)”“政銀?！钡染€上融資模式。同時，充分發(fā)揮中小微企業(yè)風(fēng)險補償資金池作用，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用貸款項目庫和科技型中小微企業(yè)貸款貼息貼保企業(yè)庫的貸款損失適當(dāng)提高風(fēng)險補償比例。另外，《實施意見》鼓勵“股權(quán)+債權(quán)”模式創(chuàng)新并提出實施“首貸戶”培育工程。



                  支持風(fēng)投創(chuàng)投集聚發(fā)展

     培育發(fā)展風(fēng)投創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)集群，更好為初創(chuàng)科技企業(yè)提供資金。《實施意見》提出鼓勵創(chuàng)投在深圳聚集，依托QFLP、QDIE政策“引進(jìn)來”和“走出去”。
　  優(yōu)化“募投管退”全鏈條發(fā)展。《實施意見》結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)投行業(yè)“募投管退”環(huán)節(jié)的難點痛點，針對性提出鼓勵保險資金、家族財富公司、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資、鼓勵發(fā)展S基金、探索創(chuàng)投份額轉(zhuǎn)讓試點等指導(dǎo)性舉措。
　  創(chuàng)新產(chǎn)融對接機制?！秾嵤┮庖姟方Y(jié)合我市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，提出建立聯(lián)通風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)與科技創(chuàng)新項目的對接機制、支持本市有條件的產(chǎn)業(yè)集團與風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)對接、引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)重點支持我市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群等指導(dǎo)性舉措。



                  強化資本市場樞紐功能

      建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，為科創(chuàng)帶來持續(xù)助力?！秾嵤┮庖姟分饕獜闹С稚钲谧C券交易所建設(shè)包容高效的創(chuàng)新市場體系、塑造高水平的創(chuàng)新資本循環(huán)機制和創(chuàng)新特色的全球資產(chǎn)配置平臺等方面提出了詳細(xì)創(chuàng)新舉措和做法。
　  建設(shè)科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易中心，可為知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)交易、科創(chuàng)企業(yè)投融資對接提供一站式服務(wù)?！秾嵤┮庖姟穼⑼苿咏ㄔO(shè)科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易中心，對探索將科研人員科技成果和轉(zhuǎn)化的平臺提出相關(guān)的措施。
　  實施“星耀鵬城”上市培育行動計劃?！秾嵤┮庖姟诽岢銎髽I(yè)上市發(fā)展培育行動計劃，針對性提出要求強化上市培訓(xùn)輔導(dǎo)、實施企業(yè)上市梯度培育，加強分類指導(dǎo)、整合資源為擬上市企業(yè)賦能、解決上市前有關(guān)問題等詳細(xì)做法和具體舉措。
　《實施意見》還將完善平臺智庫對金融支持科創(chuàng)的服務(wù)支撐。包括建設(shè)市級征信服務(wù)平臺，提升企業(yè)的金融服務(wù)效率；強化企業(yè)庫對接服務(wù)，引導(dǎo)“雙高雙軟”、“專精特新”、“20+8”產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)建立不同成長階段項目庫和建立高水平的智庫研究平臺等。
     該政策的實施將有利于政府加大對建筑金融的扶持力度，緩解建筑企業(yè)融資難、融資貴的問題，利好企業(yè)及行業(yè)進(jìn)一步加強投融資建設(shè)，發(fā)展綠色和智能新型技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群，更便捷吸納資金進(jìn)行新一輪創(chuàng)新改革，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式，為實體經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量平穩(wěn)健康發(fā)展。

來源：深圳特區(qū)報