長沙市人民政府辦公廳 印發(fā) 《關(guān)于推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》 的通知
發(fā)布日期：2023-03-29 來源： 長沙市人民政府網(wǎng) 閱讀： 1469
長沙市人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同
綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知
湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《關(guān)于推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
長沙市人民政府辦公廳
2023年3月6日
關(guān)于推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同
綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
為深入落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支持長沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)〔2022〕8號(hào)）等精神，促進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深刻踐行習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化發(fā)展系列重要指示批示精神，全面推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，以建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為契機(jī)，推進(jìn)我市建筑業(yè)綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的“長沙模式”。
二、基本原則
（一）市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，積極探索智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展新模式。有效發(fā)揮政府引導(dǎo)性作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌資源要素組織，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（二）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。充分發(fā)揮長沙建筑業(yè)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措支持和服務(wù)智能建造產(chǎn)業(yè)，將長沙打造成為在國內(nèi)、國際具有核心競爭力的智能建造產(chǎn)業(yè)高地，形成我市高質(zhì)量發(fā)展的“新動(dòng)能、新優(yōu)勢、新名片”。
（三）融合發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)鏈條各市場主體創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、聚焦發(fā)展。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打造良好的智能建造與新型建筑工業(yè)化共贏共享的新生態(tài)。
（四）低碳環(huán)保，綠色發(fā)展。加快建造方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。推動(dòng)智能建造與綠色低碳融合發(fā)展，助推碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)我市綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）健全智能建造“發(fā)展體系”。到2025年，形成與智能建造和新型建筑工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、造價(jià)、監(jiān)管體系；建立工程項(xiàng)目數(shù)字化設(shè)計(jì)BIM審批監(jiān)管模式，探索研究EMPC總承包與工程保險(xiǎn)集成機(jī)制；初步建成市智能建造與新型工業(yè)化協(xié)同發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)（以下簡稱筑夢云平臺(tái)）；培養(yǎng)一批涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)的智能建造高素質(zhì)綜合型管理人才和產(chǎn)業(yè)工人；建立智能建造宣傳推廣機(jī)制，營造健康良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）打造智能建造“產(chǎn)業(yè)艦隊(duì)”。到2025年，全市基本形成2000億級(jí)規(guī)模以上的智能建造產(chǎn)業(yè)，培育4個(gè)百億級(jí)企業(yè)，實(shí)施10個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目，培育發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)基地30家以上，打造10個(gè)以上具有示范效應(yīng)的智能建造工程項(xiàng)目；到2030年，智能建造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破5000億元，成為在國內(nèi)、國際具有核心競爭力的智能建造產(chǎn)業(yè)高地。建立創(chuàng)新多元化開放型產(chǎn)業(yè)體系模式，推動(dòng)組建智能建造核心產(chǎn)業(yè)及配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。
（三）形成智能建造“長沙模式”。到2035年，全市智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展取得顯著進(jìn)展，智能建造發(fā)展體系完備，研發(fā)設(shè)計(jì)、工程咨詢、智能制造、智慧施工、運(yùn)維管理等綜合能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型全面實(shí)現(xiàn)，“長沙智能建造”水平處于全國前列。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）研究制定發(fā)展規(guī)劃
推進(jìn)智能建造頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)智能建造發(fā)展體系建設(shè)，制定全市具體實(shí)施方案、專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，研究提出具體支持政策和措施，合理確定智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展定位，科學(xué)劃定實(shí)施區(qū)域，制定分級(jí)推進(jìn)各類新建項(xiàng)目智能建造和新型建筑工業(yè)化等要求的控制性指標(biāo)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈辦等相關(guān)單位）
（二）打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群
加快推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚化、一體化發(fā)展，建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地，在“數(shù)字化設(shè)計(jì)”“自動(dòng)化生產(chǎn)”“智能化施工”等領(lǐng)域重點(diǎn)扶持打造一批頭部企業(yè)。逐步形成以工程總承包企業(yè)為“1個(gè)核心”，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)企業(yè)為“2個(gè)重點(diǎn)”，多元數(shù)字化領(lǐng)域企業(yè)深度參與的“1+2+N”開放型發(fā)展模式。組建EMPC戰(zhàn)略聯(lián)合體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)，輻射上下游企業(yè)數(shù)字化、智能化水平同步提升，打造一支有影響力的智能建造“長沙艦隊(duì)”。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈辦等相關(guān)單位）
（三）推動(dòng)信息技術(shù)深度融合
加強(qiáng)建筑建設(shè)各階段與信息技術(shù)深度融合，建立基于BIM正向設(shè)計(jì)的協(xié)同工作模式；推進(jìn)建筑工程“BIM一模到底”數(shù)字化應(yīng)用和國內(nèi)自主可控BIM軟件研發(fā)，開展國產(chǎn)化BIM應(yīng)用的項(xiàng)目試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施BIM全覆蓋。推廣建筑BIM、CIM模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)匯聚和場景應(yīng)用。統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)鏈資源，建成以筑夢云平臺(tái)為核心的建筑領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)智能建造數(shù)字共享，形成建筑信息化協(xié)同發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)資源局、市自然資源規(guī)劃局、市建發(fā)集團(tuán)等相關(guān)單位）
（四）大力打造部品部件智能工廠
充分發(fā)揮長沙在智能裝備制造、工業(yè)化生產(chǎn)、信息化管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，圍繞預(yù)制構(gòu)件、裝修部品、設(shè)備管線、門窗、衛(wèi)浴部品等細(xì)分領(lǐng)域，開展智能工廠數(shù)字化系統(tǒng)研究，推動(dòng)部品部件生產(chǎn)企業(yè)智能化升級(jí)改造，打造一批全國領(lǐng)先的智能化數(shù)字化工廠。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈辦等相關(guān)單位）
（五）大力發(fā)展裝配式建筑
1.進(jìn)一步擴(kuò)大全市裝配式技術(shù)應(yīng)用場景，新申請辦理施工圖審查的項(xiàng)目應(yīng)按以下要求執(zhí)行。
（1）全市政府投資類的保障性住房、公共建筑及工業(yè)建筑等項(xiàng)目須采用裝配式技術(shù)進(jìn)行建造，其中保障性住房、公共建筑、工業(yè)建筑（包括但不限于工業(yè)地產(chǎn)、辦公樓、宿舍樓、研發(fā)樓等與民用建筑使用功能類似建筑物）單體建筑裝配率原則上不低于50%，工業(yè)建筑（單層或多層工業(yè)廠房）宜采用鋼結(jié)構(gòu)且單體建筑裝配率原則上不低于60%；市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（地鐵管片、綜合管廊、城市橋梁的輔助設(shè)施等）、農(nóng)村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的低多層住宅項(xiàng)目原則上應(yīng)采用裝配式技術(shù)建造。
（2）湖南湘江新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)、長沙縣內(nèi)新建、改擴(kuò)建的社會(huì)性投資項(xiàng)目（含工業(yè)類建筑）須按照裝配式技術(shù)要求進(jìn)行建造，單體建筑裝配率原則上不低于50%。瀏陽市、寧鄉(xiāng)市單個(gè)地塊新建、改擴(kuò)建的社會(huì)性投資項(xiàng)目須按照裝配式技術(shù)要求進(jìn)行建造的建筑面積比例不低于40%，單體建筑裝配率原則上不低于50%。
（3）鼓勵(lì)全市管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村自建房、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目采用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建造。
（4）針對建筑體型多變、結(jié)構(gòu)復(fù)雜類建筑，超高層建筑，施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜項(xiàng)目，群眾關(guān)注度高的兩安用地項(xiàng)目，單體建筑面積3000平方米以下（含）的公共建筑及公共配套設(shè)施（包括物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)健康服務(wù)中心、文化活動(dòng)室、托兒所、幼兒園、公交場站、停車場等），以及文物、宗教、交通、紀(jì)念、國家安全和保密等特殊類建筑，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織裝配式技術(shù)適宜性專題論證，選擇適宜的裝配式技術(shù)。
（5）針對結(jié)構(gòu)簡單及建筑面積小的垃圾站、公共廁所、門衛(wèi)室等單層建筑，鼓勵(lì)采用裝配式技術(shù)建造。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)在政府投資類項(xiàng)目可研及立項(xiàng)階段明確裝配式建筑的相關(guān)政策要求，各級(jí)自然資源規(guī)劃部門應(yīng)在土地掛牌及規(guī)劃要點(diǎn)階段明確裝配式建筑的相關(guān)政策要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段對裝配式建筑的政策執(zhí)行情況進(jìn)行閉合監(jiān)管。對各項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和監(jiān)理單位等未按照相關(guān)要求履行責(zé)任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市科技局、市市場監(jiān)管局等各級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣市人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）
（六）推廣綠色建造方式
鼓勵(lì)新建建筑、改擴(kuò)建建筑、既有建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及改造，適當(dāng)提高重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)新建建筑中星級(jí)綠色建筑建設(shè)比例；積極推廣綠色建材，推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，積極推廣裝配化裝修應(yīng)用技術(shù)；提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推進(jìn)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化和資源化利用；提高新建建筑節(jié)能水平，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑建設(shè)示范；積極采用智能化施工和管理手段，提升施工質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈辦等相關(guān)單位）
（七）優(yōu)化工程管理模式
積極推廣EMPC工程項(xiàng)目管理模式，將建筑工程主要部品部件生產(chǎn)企業(yè)或基地作為平等的市場主體納入EPC項(xiàng)目投標(biāo)聯(lián)合體。強(qiáng)化市場主體質(zhì)量把控意識(shí)，完善市場主體質(zhì)量保證制度，通過保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制幫助市場主體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，保障建筑工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公建中心、市公共資源交易中心、市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈辦等相關(guān)單位）
（八）明確造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)
完善新型工業(yè)化建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系，編制新型工業(yè)化建筑項(xiàng)目工程總承包合同范本，落實(shí)裝配式建筑工程總承包計(jì)價(jià)辦法相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步提升裝配式建筑項(xiàng)目管理水平。出臺(tái)相適應(yīng)的工程變更管理規(guī)定，有效實(shí)現(xiàn)EPC（EMPC）項(xiàng)目全過程造價(jià)管控。建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)咨詢企業(yè)誠信管理、造價(jià)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公共資源交易中心等相關(guān)單位）
（九）強(qiáng)化科技引領(lǐng)創(chuàng)新
鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，出臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，強(qiáng)化智能建造與新型建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決行業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。出臺(tái)綠色智能建造“專精特新”類企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，在融資、財(cái)政補(bǔ)貼、EMPC聯(lián)合體、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、品牌宣傳等方面給予政策扶持，加快智能建造科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈辦等相關(guān)單位）
（十）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
立足市智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維、造價(jià)等環(huán)節(jié)的智能建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成智能建造強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。加強(qiáng)全市部品部件生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)管理，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化技術(shù)和部品部件產(chǎn)品目錄認(rèn)證工作，進(jìn)一步提升全市部品部件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、通用化、集成化程度，降低建造成本。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位）
（十一）創(chuàng)新行政監(jiān)管服務(wù)
依法依規(guī)建立健全與智能建造、新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的市場監(jiān)管模式和機(jī)制，建立健全工程建設(shè)各方主體信用評(píng)價(jià)體系，建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程監(jiān)管模式與機(jī)制。完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，實(shí)現(xiàn)智能建造全過程監(jiān)管。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市公建中心、市公共資源交易中心等相關(guān)單位）
（十二）加強(qiáng)示范引領(lǐng)
積極發(fā)揮試點(diǎn)示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，每年度評(píng)選一批市級(jí)智能建造與建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目，優(yōu)先推薦示范項(xiàng)目參評(píng)省級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、施工安全文明示范工程等獎(jiǎng)項(xiàng)。鼓勵(lì)招標(biāo)人結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在工程招標(biāo)文件中將智能建造技術(shù)和建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目案例作為加分項(xiàng)予以擇優(yōu)選擇。通過示范項(xiàng)目的引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)推廣成熟的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，促進(jìn)全市智能建造與新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人居環(huán)境局等相關(guān)單位）
（十三）創(chuàng)新宣傳推廣
充分運(yùn)用馬欄山視頻文創(chuàng)園新媒體優(yōu)勢，制定針對性強(qiáng)的年度宣傳工作方案，利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳手段媒介，重點(diǎn)宣傳一批企業(yè)、一批產(chǎn)品、一批應(yīng)用場景。利用智能建造與新型建筑工業(yè)化各類場景優(yōu)勢，定期組織相關(guān)單位進(jìn)行觀摩，搭建與EMPC戰(zhàn)略聯(lián)合體產(chǎn)品交流合作平臺(tái)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈辦等相關(guān)單位）
（十四）加快人才培育
完善智能建造人才培育的相關(guān)政策措施，引進(jìn)和培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展需要的專業(yè)型、復(fù)合型人才，鼓勵(lì)骨干企業(yè)、重點(diǎn)高校和科研院所，組建智能建造博士后科研站點(diǎn)，為智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。支持企業(yè)與高校合作，開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)智能建造產(chǎn)業(yè)急需的各類高端人才，探索推動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)工人資格認(rèn)證工作，全面提升我市智能建造領(lǐng)域人才的整體水平。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市教育局等相關(guān)單位）
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市推進(jìn)智能建造工作定期調(diào)度制度，市人民政府定期研究部署重點(diǎn)問題。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)全市智能建造與新型建筑工業(yè)化工作，抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，負(fù)責(zé)牽頭智能建造與新型建筑工業(yè)化相關(guān)的政策制定、技術(shù)核查、課題研究、信息收集、信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)宣傳、產(chǎn)品目錄管理及推廣應(yīng)用等工作。
（二）強(qiáng)化政策激勵(lì)。加大政策支持力度，出臺(tái)土地、規(guī)劃、財(cái)政、金融、科技等鼓勵(lì)政策的實(shí)施細(xì)則，充分調(diào)動(dòng)市場積極性。加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、自主可控的基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研發(fā)、項(xiàng)目應(yīng)用示范等領(lǐng)域的支持力度。對經(jīng)認(rèn)定并取得“專精特新”企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。推動(dòng)建立和完善企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資投向智能建造領(lǐng)域。對于經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)定裝配率達(dá)到60%及以上的高層建筑、裝配率達(dá)到50%及以上的農(nóng)房建筑；在全市具有示范效應(yīng)的智能建造示范項(xiàng)目；在行業(yè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的智能建造產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)建設(shè)單位申請、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審定后，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。對滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權(quán)，取得土地使用權(quán)證書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品房項(xiàng)目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，已完成裝配率首層核驗(yàn)并合格，已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期，并向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申請辦理商品房預(yù)售登記，依法取得商品房預(yù)售許可證后，可進(jìn)行商品房預(yù)售。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
（三）強(qiáng)化信用監(jiān)管。各相關(guān)部門依照職能職責(zé)加強(qiáng)對執(zhí)行智能建造與新型建筑工業(yè)化政策及要求的開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等單位的信用監(jiān)管，對不按政策要求執(zhí)行的相關(guān)企業(yè)以及違反招投標(biāo)規(guī)定或擾亂市場秩序的行為，實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)控，并依規(guī)處理記入市公共信用信息平臺(tái)。
（四）強(qiáng)化考核督查。將智能建造與新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)完成情況和措施落實(shí)情況納入各區(qū)縣（市）人民政府和有關(guān)市直部門年終任務(wù)目標(biāo)完成評(píng)價(jià)考核體系。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對各區(qū)縣（市）裝配式建筑工作的指導(dǎo)和檢查，每年不定期組織開展檢查考核，會(huì)同市政府督查室對該項(xiàng)工作實(shí)施專項(xiàng)督查。
本文件自公布之日起施行，有效期5年。